黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)“三農(nóng)”砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，取得了一系列歷史性成就，發(fā)生了一系列歷史性變革。值此十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議即將召開之際，總結(jié)梳理五年來中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的可喜成績(jī)、寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步落實(shí)好習(xí)近平“三農(nóng)”思想、推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。為此，本報(bào)自今日起將連續(xù)推出“新時(shí)代‘三農(nóng)’啟示錄”一組9篇編輯部文章，敬請(qǐng)關(guān)注。
沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。
——習(xí)近平
盡管每一段歷史都有其不可復(fù)制的獨(dú)特性，但黨的十八大以來這五年的中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展史，即使放在滔滔歷史長(zhǎng)河中，也依然如巍巍豐碑聳立。
在“三農(nóng)”這個(gè)涉及人口如此之多、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響力如此之巨、改革難度如此之大的領(lǐng)域，進(jìn)行一場(chǎng)全面深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并在短短五年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，農(nóng)民收入水平顯著提高，增長(zhǎng)動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換，各種風(fēng)險(xiǎn)有序化解——縱觀世界“三農(nóng)”史，亦屬罕見。
這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族砥礪奮進(jìn)所臻至的嶄新高度，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引13億中國(guó)人開拓創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)觀照，這也是中國(guó)“三農(nóng)”創(chuàng)造歷史、磅礴轉(zhuǎn)型的生動(dòng)傳奇。
形成了一個(gè)領(lǐng)航中國(guó)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想
——習(xí)近平“三農(nóng)”思想根植和來源于“三農(nóng)”深厚土壤，閃耀著馬克思主義思想光輝，豐富和創(chuàng)新著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)著大國(guó)“三農(nóng)”走向新時(shí)代。
猶記2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自新世紀(jì)以來首次低于8%，“劉易斯拐點(diǎn)”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”……中國(guó)發(fā)展在連續(xù)多年高位運(yùn)行之后走到了一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。
彼時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村處在一個(gè)兩難境地：一方面，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供應(yīng)空前豐富、庫(kù)滿倉(cāng)盈；另一方面，“天花板”“地板”擠壓、“黃燈”“紅線”限制、“三期疊加”“三量齊增”糾纏……
大國(guó)“三農(nóng)”，究竟該走向何處？
“圣人不利己，憂濟(jì)在元元”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不懼路遙，不忘初心，縱橫跨越中國(guó)版圖，到實(shí)踐中尋找答案。五年多時(shí)間，基層考察調(diào)研50多次，其中深入農(nóng)村一線就有20多次。
從春水初生來到大包干發(fā)源地安徽鳳陽(yáng)小崗村察苗情、談改革，到大暑炎炎深入湖北鄂州市長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村看村容、思宜居；從暮秋時(shí)節(jié)前往湖南湘西州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村貧困村民家中拉家常、謀脫貧，到數(shù)九寒冬趕赴邊陲小鎮(zhèn)內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)問寒暖、訪民生。
一路風(fēng)雨兼程，一路不曾停歇；一路踏石留印，一路點(diǎn)燃星光。
而今天，我們回望來時(shí)路才發(fā)現(xiàn)，第一束星光，正是習(xí)近平總書記在深徹洞察國(guó)家前途命運(yùn)、深刻把握世情國(guó)情農(nóng)情的基礎(chǔ)上，謀篇布局的開始；也只有回望時(shí)才發(fā)現(xiàn)，這點(diǎn)點(diǎn)光芒早已匯集成星光大道，大國(guó)“三農(nóng)”正是因?yàn)檠刂枪獾姆较蚯靶?，才得以穿越荊棘，走上了一條正確的道路。這耀目的星光，就是博大精深、立意深遠(yuǎn)、視野廣闊、內(nèi)涵豐富的習(xí)近平“三農(nóng)”思想。
習(xí)近平“三農(nóng)”思想里，蘊(yùn)含著新的糧食安全觀。2013年前后“糧食包袱論”“農(nóng)業(yè)進(jìn)口論”等觀點(diǎn)達(dá)到了頂峰，一時(shí)間農(nóng)業(yè)究竟還要不要搞、怎么搞，成了很多人心頭的疑問?！爸袊?guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。”“糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是國(guó)家發(fā)展的‘定海神針’?！本褪沁@一年，習(xí)近平總書記在年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上重申“三農(nóng)”“重中之重”地位，提出了“糧食安全飯碗”理論。這些充滿思辨、飽含深情的論斷，如明月照大江，如紅霞生海腹，一錘定音穩(wěn)住大船的轉(zhuǎn)向舵，奠定了新時(shí)代國(guó)家糧食安全觀的總基調(diào)。
習(xí)近平“三農(nóng)”思想里，蘊(yùn)含著新的城鄉(xiāng)發(fā)展觀?！爸袊?guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！薄耙罨青l(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?！边@些理論從宏觀全局和歷史進(jìn)程全面闡述了“三農(nóng)”發(fā)展重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，深刻揭示現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的一般規(guī)律和富民強(qiáng)國(guó)之路。
習(xí)近平“三農(nóng)”思想里，蘊(yùn)含著新的民生觀。“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！薄皩幰G水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來，從“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發(fā)展思想”，一系列重要論述和實(shí)踐，清晰地勾勒出人民領(lǐng)袖治國(guó)理政的民生邏輯和“人民至上”的執(zhí)政情懷。
習(xí)近平“三農(nóng)”思想根植和來源于“三農(nóng)”深厚土壤，既有守正出奇、矢志創(chuàng)新的時(shí)代氣息，也有一以貫之、一脈相承的歷史積淀，閃耀著馬克思主義思想光輝，豐富和創(chuàng)新著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)著大國(guó)“三農(nóng)”走向新時(shí)代。
踏上了一條支撐大國(guó)崛起的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
——如果說“穩(wěn)”是基本態(tài)度和底線，五年來一系列新的變革則為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路皴染出更為豐富的色彩。
治國(guó)如齊家，即便是一個(gè)家庭，手中也要有些存糧有些存款，心中才不慌，特別是面臨轉(zhuǎn)型時(shí)，大到國(guó)家崛起、民族復(fù)興的歷史關(guān)口，小到一個(gè)家庭轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工的選擇節(jié)點(diǎn)，只有具備基本保障力才有信心、有底氣走出去尋求突破；只有具備基本保障力才有實(shí)力、有能力應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型過程中的不可預(yù)知因素；也只有具備基本保障力才有可能、有條件避免經(jīng)濟(jì)學(xué)中由于資源匱乏帶來的決策偏差，確保轉(zhuǎn)型道路的理性、正確。
黨的十八大以來，一條支撐大國(guó)崛起的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路清晰展現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本盤、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，無論什么時(shí)候，“穩(wěn)”都是第一位的。目前，我國(guó)糧食產(chǎn)能已連續(xù)五年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上，糧食人均占有量達(dá)到900斤，高于世界平均水平。
如果說，“穩(wěn)”是改革開放近四十年來我們對(duì)解決吃飯問題的基本態(tài)度和底線，那么，五年來面對(duì)新的形勢(shì)、新的問題所作的一系列新的變革，則為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路皴染出更為豐富的色彩。
——五年來，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的追求從數(shù)量上的孜孜以求轉(zhuǎn)向產(chǎn)能牢靠、基礎(chǔ)深厚、發(fā)展可持續(xù)。
在“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略指引下，我們開始強(qiáng)調(diào)“藏糧于地，藏糧于技”。截至2017年底，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%，比五年前提高近10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)重回生態(tài)本色，生產(chǎn)理念更綠色，生產(chǎn)習(xí)慣更科學(xué)，生產(chǎn)方式更集約。農(nóng)藥、化肥提前實(shí)現(xiàn)使用量零增長(zhǎng)；秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上；草原綜合植被蓋度達(dá)到55.3%；清理取締涉漁“三無”船舶3萬余艘、“絕戶網(wǎng)”90多萬頂，綠色這個(gè)農(nóng)業(yè)本色正在變得更加清亮。
——五年來，從對(duì)“大數(shù)”“總量”的統(tǒng)計(jì)和追求轉(zhuǎn)向需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接、品種種植“結(jié)構(gòu)化”權(quán)衡、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高效滿足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。
“鐮刀彎”改革、玉米“價(jià)補(bǔ)分離”、“兩區(qū)”建設(shè)……越來越多新詞開始被人們熟悉，它們共同指向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十八大以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被確立為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，農(nóng)業(yè)發(fā)展從求諸外部擴(kuò)張向注重內(nèi)部?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸理順，非優(yōu)勢(shì)區(qū)已調(diào)減過剩玉米超過4000萬畝，大豆、薯類、優(yōu)質(zhì)飼草等短缺品種成功補(bǔ)位，面積增加2000多萬畝。安全得到保障，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)五年穩(wěn)定在96%以上。品質(zhì)開始優(yōu)化，一批叫得響、過得硬的優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展更注重質(zhì)量和效益。
——五年來，農(nóng)業(yè)不再止于耕田養(yǎng)殖，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而是逐步轉(zhuǎn)向一二三產(chǎn)融合，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掀起熱潮，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶來了新活力。
一個(gè)5角錢的核桃，加工成風(fēng)味核桃能賣到1元多，冷榨核桃油單個(gè)價(jià)值增加到5元，而制成核桃膠囊則增值到每個(gè)10元，在河北，農(nóng)產(chǎn)品加工讓小核桃身價(jià)大漲……
三產(chǎn)融合，亮點(diǎn)數(shù)不勝數(shù)；雙新雙創(chuàng)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.2∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客24億人次，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番。
五年來的變化足以說明：農(nóng)業(yè)，已不再是千百年來的那個(gè)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是支撐大國(guó)崛起的農(nóng)業(yè)。
健全了一套推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度體系
——從體制機(jī)制上推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一大批農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最緊迫和最實(shí)際的民生工程持續(xù)實(shí)施推進(jìn)，文明鄉(xiāng)村活起來，善治鄉(xiāng)村美起來。
悠悠數(shù)千年，回顧中國(guó)的歷史，離不開鄉(xiāng)村厚土的默默滋養(yǎng)。這里寄托了“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”的人文情懷，孕育了講信修睦、溫良恭儉的民族秉性；這里萌生了“農(nóng)村包圍城市”的革命方向，也見證了“十八個(gè)紅手印”的改革壯舉。
城市不只是城市人的城市，鄉(xiāng)村也不只是鄉(xiāng)村人的鄉(xiāng)村。在同一片熱土上，他們相依相融、相扶相助，特別是在過去幾十年發(fā)展中農(nóng)村欠賬太多的背景下，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村不但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)選擇，也是關(guān)乎執(zhí)政宗旨的根本要求，更是清還歷史欠賬的應(yīng)有之義。
正因如此，黨的十八大以來，一場(chǎng)以90%以上國(guó)土面積為基數(shù)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)的深刻變革在廣袤大地上如火如荼地進(jìn)行著，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交出的厚重答卷。
從體制機(jī)制和政策體系上推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要靠改革破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的制度障礙，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，作好“人”“錢”“物”等多篇文章，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
五年來，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立，截至目前，承包地確權(quán)登記頒證已完成11.3億畝，占二輪承包面積的84%；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先后兩輪在129個(gè)縣開展試點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人。
五年來，各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育、文化、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年僅農(nóng)林水支出科目，全國(guó)一般公共預(yù)算累計(jì)安排就超過8萬億元。
“民有所呼，我有所應(yīng)?！鞭r(nóng)村水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，一大批農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最緊迫和最實(shí)際的民生工程持續(xù)實(shí)施推進(jìn)。
用一組數(shù)字來看變化：五年來全國(guó)新建改建農(nóng)村公路127.5萬公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路；改造農(nóng)村危房近1300萬戶，2.98億農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)飲水安全；99.7%的戶所在自然村已通電、通電話，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近90%的行政村通了寬帶；全國(guó)村莊生活垃圾處理率達(dá)到60%左右，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到60%以上。
“硬件”過硬，“軟件”提升。村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明滲透著文化認(rèn)同，曾經(jīng)，“好山好水好無聊”道出了鄉(xiāng)村文化的貧瘠。五年來，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映站、農(nóng)家書屋等文化惠農(nóng)工程的陸續(xù)實(shí)施讓鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村精神生活豐富起來，一些傳統(tǒng)的地方民俗文化活動(dòng)重新活起來。
求木之長(zhǎng)者，必固其根本。農(nóng)村工作最堅(jiān)實(shí)的支撐力量在基層，最突出的矛盾也在基層。五年來，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，推動(dòng)著自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系的健全與完善。
結(jié)出了一批讓中國(guó)社會(huì)最龐大群體擁有更多獲得感的碩果
——農(nóng)民增收在穩(wěn)存量、擴(kuò)增量上內(nèi)涵更厚實(shí)、外延更拓展、動(dòng)能更強(qiáng)勁、亮點(diǎn)更多元，農(nóng)民的基本訴求和權(quán)利得到滿足，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。
家里3口人的耕地流轉(zhuǎn)給育秧工廠，又流轉(zhuǎn)回來70畝低洼田稻蝦間作，農(nóng)閑時(shí)在鎮(zhèn)上打工，就連家里的一臺(tái)拖拉機(jī)，也入股到農(nóng)機(jī)合作社，年年有分紅……湖北省監(jiān)利縣柘福村農(nóng)民楊時(shí)好家這幾年的進(jìn)項(xiàng)可不少：“這幾年，賺錢的法子多了，只要肯干，沒個(gè)不行！”
黨的十八大以來，全國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)超過50%，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均收入比由2009年的1∶3.33縮小到2017年的1∶2.71。2017年，我國(guó)農(nóng)民人均可支配收入更是突破1.3萬元，創(chuàng)歷史新高，而楊時(shí)好正是千千萬萬個(gè)受益農(nóng)民中的一員。
單靠“土里刨食”成了老黃歷，農(nóng)民收入渠道更加多元化，工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入成了農(nóng)民增收的新動(dòng)能?！叭龣?quán)分置”，讓土地這個(gè)農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)有了保值增值變現(xiàn)的法律保障；針對(duì)農(nóng)民工資性收入增幅下降問題，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少農(nóng)民在家門口領(lǐng)到了工資；“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的興起，五年間讓總額約2200億元的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易。農(nóng)民增收在穩(wěn)存量、擴(kuò)增量上內(nèi)涵更厚實(shí)、外延更拓展、動(dòng)能更強(qiáng)勁、亮點(diǎn)更多元。
學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，基本訴求和權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系著農(nóng)民有沒有獲得感。
在鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)居民權(quán)利同等化加快推進(jìn)，農(nóng)村“看病難”“上學(xué)難”“養(yǎng)老難”的狀況得到較大改善。教育公平持續(xù)推進(jìn)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，3600多萬名學(xué)生受惠于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；農(nóng)村醫(yī)療保障更完善，參加新農(nóng)合人數(shù)超過8億，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到75%左右；農(nóng)村社會(huì)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口全覆蓋，低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，河南、山東等地已全面啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，我國(guó)養(yǎng)老保障體系已進(jìn)入從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋的新時(shí)期。
在城市，公共服務(wù)已覆蓋農(nóng)民工群體，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益逐步得到維護(hù)，農(nóng)民工隨遷子女在輸入地接受義務(wù)教育比例保持較高水平、參加高考人數(shù)逐年增加。農(nóng)民工們開始感受到城市的“溫度”，他們“勞有所得，勞有所值，勞有所保，勞有所尊”的期盼正在得到回應(yīng)。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大以來，一場(chǎng)人類歷史上前所未有的反貧困斗爭(zhēng)壯闊展開。2015年底，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出了“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)。過去五年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。到2017年底，全國(guó)累計(jì)減貧6800萬人，相當(dāng)于歐洲一個(gè)大國(guó)的人口，貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2017年底的3.1%。
普通人的命運(yùn)，是社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。五年來，對(duì)于農(nóng)民這一中國(guó)社會(huì)最龐大群體來說，真切觸摸到了發(fā)展成果，感知到了社會(huì)變革。
五年“三農(nóng)”經(jīng)略最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富就是：不該變的堅(jiān)決不變，該變的一定要順時(shí)順勢(shì)而變
中國(guó)的改革從來不是一帆風(fēng)順的，這五年來，每一個(gè)波峰浪尖的背后凝聚多少運(yùn)籌帷幄的膽識(shí)，涵蓋多少波瀾壯闊的變革，又蘊(yùn)含多少驚心動(dòng)魄的抉擇！
中國(guó)的發(fā)展也絕不僅僅是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)故事，而是由一條潛在線索推動(dòng)其內(nèi)生邏輯和內(nèi)在規(guī)律向前發(fā)展并彼此聯(lián)系。這條線索概括起來就是：不該變的堅(jiān)決不變，該變的一定要順時(shí)順勢(shì)而變。
中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)里講道、術(shù)、勢(shì)。道，是方向、是初心，不管走出多遠(yuǎn)都不能忘卻；術(shù)，是路徑、是方法，必須時(shí)時(shí)思變、備預(yù)不虞；勢(shì)，是態(tài)勢(shì)、是趨勢(shì)，是事物發(fā)展的本身規(guī)律，也是階段性調(diào)整的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。三者中，不變的是道、變的是術(shù)、變的依據(jù)是勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)由道而識(shí)勢(shì)，順勢(shì)而生術(shù)，謀術(shù)而達(dá)道。
在這五年“三農(nóng)”發(fā)展中，我們對(duì)“道”的守望更堅(jiān)定、更明確；對(duì)“術(shù)”的運(yùn)用更精準(zhǔn)、更純熟；對(duì)“勢(shì)”的認(rèn)知更清醒、更透徹，以氣馭劍、以無招勝有招，走出了一條戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)術(shù)變通相結(jié)合的大國(guó)“三農(nóng)”之路。這是五年“三農(nóng)”經(jīng)略最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。
堅(jiān)決不變的，是對(duì)“三農(nóng)”壓艙石、定海針地位的準(zhǔn)確認(rèn)知和恪守不渝，無論何時(shí)都要堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位、堅(jiān)持國(guó)家糧食安全底線不動(dòng)搖；是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向和根本宗旨不動(dòng)搖，這是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、堅(jiān)持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變不動(dòng)搖，這是農(nóng)村改革近四十年來經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。
必須圖變的，是發(fā)展過程中的自我審視、自我革新、自我進(jìn)化。常制不可待變化，一途不可應(yīng)無方。變的是不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，是與環(huán)境生態(tài)不相匹配的生產(chǎn)方式，是與發(fā)展規(guī)律不符的具體路徑。從這一點(diǎn)上說，五年來我們一直在變，從新發(fā)展理念到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等三大體系到質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，改革創(chuàng)新的基因已經(jīng)融入到血液中。
始終遵循的，是事物發(fā)展的本身規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)?！叭r(nóng)”發(fā)展，既要尊重發(fā)展大勢(shì)，將“三農(nóng)”置于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下去考量、置于大國(guó)崛起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等綜合背景下去考量；又要尊重歷史大勢(shì)，立足當(dāng)前階段性特點(diǎn)應(yīng)時(shí)而動(dòng)、隨物賦形；還要尊重“三農(nóng)”發(fā)展本身的規(guī)律，在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上謀求變革。
“如月之恒，如日之升。”大國(guó)“三農(nóng)”開啟現(xiàn)代化進(jìn)程中的磅礴轉(zhuǎn)型，為民族復(fù)興偉業(yè)積蓄著雄渾力量。
在這一刻，夢(mèng)想離我們從未如此之近。
據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)